Informe Reservado:
La posible inclinación del Senado en la votación del proyecto sobre retenciones
La estimación que ofrece el presente trabajo es sobre cómo votaría el Senado actual al hipotético ingreso del proyecto de la ratificación de la resolución 125 –tal cual lo ingresó el P.E.N.- o bien con modificaciones introducidas por Diputados pero sin diferencias de fondo; es decir, sin modificar la alícuota de las retenciones impuestas por el Ejecutivo el 11 de marzo, siendo en ambos casos proyectos favorables al Gobierno Nacional.
1 Introducción
La Cámara de Senadores de la Nación –integrada por 72 miembros y presidida por el vicepresidente de la Nación, Julio Cobos– se centra en una lógica de representación territorial y equitativa de las 23 provincias y la Capital Federal, con 2 senadores por la mayoría y 1 por la minoría (éste último introducido tras la reforma constitucional de 1994)
Este cuerpo legislativo se distingue de Diputados en dos aspectos fundamentales: por un lado, su representación no es proporcional a la cantidad de habitantes que pueda tener un territorio, y a su vez, representa a las provincias y no al pueblo de la Nación en su conjunto.
Una lógica superficial permite inferir que de los 3 representantes de cada distrito siempre habrá uno (el de la primera minoría) que representará una postura distinta a los dos senadores elegidos por la mayoría, pero vista la crisis de los partidos políticos y la política de “concertación” impulsada por el kirchnerismo, se observa una trampa de discutida constitucionalidad: en varios distritos existe el caso de dos senadores por la mayoría (ej. FPV) y un tercer senador (ej. Radical-K) que acompañen al Gobierno Nacional.
La razón por la cuál el presente análisis se centra en el Senado y no en Diputados obedece principalmente a la enorme presión que recaerá sobre este Cuerpo por dos motivos fundamentales: son apenas 3 las voces que tendrán que interpretar los intereses de su Provincia, y por otro lado, es este Cuerpo quien tendrá la última palabra sobre la polémica política que ha puesto en vilo al país en la crisis más prolongada de la historia Argentina (ya ingresado el proyecto de ley con media sanción proveniente de Diputados)
Por último, cabe destacar que si bien el FPV cuenta con una cómoda mayoría en el Senado, en el presente informe se observará que la política nuevamente expone su máxima de no ser una ciencia exacta.
2. Los Imponderables a tener en cuenta
El posible voto de los senadores sobre un proyecto de ley de retenciones favorable al Gobierno obliga a destacar que, como toda estimación, supone cierto margen de error y no son pocos los factores imponderables que pueden incidir en el cambio del voto:
a) La presión del Gobierno vs la presión del agro sobre los Senadores.
b) La presión provincial (tendrán más presión quienes representen a provincias productoras como Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos y Buenos Aires –por mencionar las más importantes- respecto a quienes representen las provincias petroleras, como las patagónicas Santa Cruz, Chubut, Neuquén, etc.)
c) Cómo ingresará el proyecto girado desde la Cámara de Diputados (con o sin modificaciones, y si tiene modificaciones, de qué tipo serán)
d) El clima social reinante a la hora de su tratamiento.
e) Cálculo personal de costo-beneficio que realice cada Senador respecto a su percepción de cómo capitalizará mejor su futuro político: con la postura del Gobierno o con la del agro.
3. Pronóstico de voto por distrito
1) Provincia de Buenos Aires
Pampuro, José (PJ-Frente para la Victoria)
Calcagno y Maillman, Eric (PJ-Frente Para la Victoria)
Tanto Calcagno (en uso de licencia y sin reemplazo) como Pampuro (Presidente Provisional del Senado) son hombres fieles de la causa kirchnerista. Se descuenta su apoyo incondicional al proyecto de la Presidenta Cristina Fernández.
González de Duhalde, Hilda (PJ disidente)
“Chiche” Duhalde ha sido una de las voces más críticas de la oposición contra el actual gobierno y es, sin dudas, la principal referente del peronismo bonaerense disidente. La esposa del ex Presidente Duhalde ha manifestado abiertamente su rechazo a la Res. 125.
Resultado parcial: CFK 2 – CAMPO 1
2) Provincia de Catamarca
Castillo, Oscar (UCR)
Colombo de Acevedo, María (UCR)
Sorpresivamente, el Gobernador radical de Catamarca, Eduardo Brizuela del Moral, formalizó semanas atrás su salida de la Concertación K. Es muy probable entonces que, tanto Castillo como Colombo de Acevedo, se inclinen del lado del campo en la discusión por las retenciones. Es una buena oportunidad para “vengar” las sugestivas demoras en el envío de fondos por parte del Gobierno Nacional. También hay que tener en cuenta que en la capital catamarqueña y otros puntos de la provincia, las cacerolas sonaron fuerte a lo largo del conflicto entre el campo y el Gobierno Nacional, pese a que Catamarca no es una provincia sojera.
Saadi, Ramón (PJ disidente)
Ramón Saadi está alineado con el sindicalista y líder del PJ local, Luis Barrionuevo. La relación entre los Kirchner y Barrionuevo es pésima desde hace bastante tiempo. Se descuenta que Saadi vote a favor del campo.
Resultado parcial: CFK 2 – CAMPO 4
3) Provincia del Chaco
Biancalani, Fabio (PJ-Frente Para la Victoria)
Corregido, Elena (PJ-Frente Para la Victoria)
Biancalani y Corregido responden al ultra-kirchnerista gobernador chaqueño, Jorge Capitanich. Pese a que el Chaco es una de las provincias más conmocionadas por el conflicto agropecuario, Capitanich ha dejado bien en claro que las lealtades políticas siguen pesando más que ninguna otra cosa. En el caso de Corregido, podría haber una sorpresa, ya que la legisladora expresó que “en el contexto actual, quizás el sistema de retenciones sea perfecto, pero el efecto que causó hace que sea una iniciativa que merece ser revisada y discutida”. No obstante, en este análisis se le dará su voto en favor del Gobierno.
Nikisch, Roy (Chaco / UCR)
El ex Gobernador chaqueño se ubica en la línea de la UCR opositora comandada por el Presidente del Comité Nacional del partido, Gerardo Morales. Su voto será para el campo.
Resultado parcial: CFK 4 – CAMPO 5
4) Provincia de Chubut
Guinle, Marcelo (PJ-Frente Para la Victoria)
Giusti, Silvia (PJ-Frente Para la Victoria)
Guinle y Giusti responden al Gobernador Mario Das Neves, un peronista que ha apoyado incondicionalmente al Gobierno desde que Néstor Kirchner llegó a la Casa Rosada. Si bien Das Neves es un hombre con aspiraciones presidenciales que ha tenido sucesivos gestos de discrepancia respecto al Gobierno Nacional, en lo que respecta a las retenciones ya manifestó varias veces su apoyo al proyecto de Cristina. La sorpresa, de producirse, podría venir del lado de Guinle, que es un peronista que lidera un espacio propio en la provincia y a Das Neves lo liga tan sólo el acuerdo electoral que sellaron el año pasado. Por su parte, Giusti hizo un "llamado a la prudencia de cada uno de los senadores", y afirmó que "esto no tiene que volverse una discusión de oportunistas", para señalar que afrontará "el debate de la norma seriamente, como integrante del bloque del oficialismo".
Massoni, Norberto (UCR)
Massoni es un referente del alicaído radicalismo chubutense que ya expresó públicamente su rechazo al actual régimen de retenciones a la soja. Inclusive, sugirió “esperar”, porque en el Congreso “puede haber sorpresas”.
Resultado parcial: CFK 6 - CAMPO 6
5) Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Cabanchik, Samuel (Coalición Cívica)
Estenssoro, María Eugenia (Coalición Cívica)
Cabanchik y Estenssoro pertenecen a la Coalición Cívica que lidera Elisa Carrió. Ambos han dejado en claro su rechazo a las retenciones móviles y otras políticas del actual Gobierno.
Filmus, Daniel (PJ-Frente Para la Victoria)
Filmus es un histórico del kirchnerismo. Si bien ha mantenido bajo perfil luego de su derrota frente a Mauricio Macri el año pasado en la Ciudad de Buenos Aires, su voto estará del lado del oficialismo.
Resultado parcial: CFK 7 – CAMPO 8
6) Provincia de Córdoba
Urquía, Roberto (PJ-Frente Para la Victoria)
El dueño de Aceitera General Deheza y Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda ha quedado en una situación muy comprometida. Fue uno de los principales apuntados por los dirigentes rurales, quienes lo acusaron de ser uno de los grandes beneficiarios de los millonarios subsidios que otorga el actual Gobierno. Así es como Urquía quedó entre la “espada” de los Kirchner que lo entronizaron en esa estratégica comisión y la “pared”, del radicalizado pueblo y PJ cordobés liderado por José Manuel de la Sota. No obstante su comprometida posición, lo más probable es que acompañe al FPV.
Giri, Haide (PJ disidente)
Giri está alineada al gobernador Juan Schiaretti, uno de los primeros gobernadores peronistas en rechazar la política de retenciones de Cristina Kirchner. Se descuenta su apoyo al campo en el recinto.
Rossi, Carlos (Partido Nuevo de Luis Juez)
Rossi es el representante del Partido Nuevo en el Senado, cuyo líder es el mediático Luis Juez quien ya adelantó su rechazo rotundo a la política agropecuaria del kirchnerismo. Rossi es otro voto que estará del lado del campo.
Resultado parcial: CFK 8 – CAMPO 10
7) Provincia de Corrientes
Ríos, Roberto (PJ-Frente Para la Victoria)
Sánchez, María (UCR K)
Sánchez ha manifestado que tiene pensado apoyar la introducción de cambios en el proyecto del oficialismo. Ríos, en cambio, se mostró a favor de apoyar el proyecto original.
Viudes, Isabel (Partido Nuevo)
Viudes se encuentra en una situación compleja. Orgánicamente, el Partido Nuevo correntino se expresó a favor del campo. La senadora, en cambio, ha dicho estar a favor de las retenciones dictadas por el oficialismo. En esa situación, las autoridades partidarias la han intimado a votar en favor del campo, o caso contrario, sufrir las sanciones que contemplarían hasta la posibilidad de ser expulsada de la formación política que actualmente representa. No obstante, lo más probable es que Viudes mantenga su postura a favor del Gobierno e ignore las presiones partidarias.
Resultado parcial: CFK 10 – CAMPO 11
8) Provincia de Entre Ríos
Guastavino, Pedro (PJ-Frente Para la Victoria)
Osuna, Blanca (PJ-Frente Para la Victoria)
En perfecta sintonía con el Gobernador kirchnerista Sergio Uribarri, Guastavino y Osuna han expresado repetidamente su apoyo incondicional al proyecto oficialista. Guastavino es un ex compañero de militancia de los Kirchner en La Plata y uno de los “predilectos” de Cristina. Por su parte, Osuna sostuvo que "las retenciones son una herramienta constitucional", y remarcó que "el debate parlamentario le dará mayor legitimidad a la medida y el grado de representatividad que solicitaban las entidades agropecuarias".
Vera, Arturo (UCR)
Vera pertenece al radicalismo entrerriano, que se ha mostrado a favor de los reclamos del campo a lo largo de esta extensa disputa.
Resultado parcial: CFK 12 – CAMPO 12
9) Provincia de Formosa
Mayans, José (PJ-Frente Para la Victoria)
Bortolozzi, Adriana (PJ-Frente Para la Victoria)
El apoyo del peronismo formoseño a la política del Gobierno Nacional en materia de retenciones, no ha mostrado grietas desde que se inició el conflicto. Mayans y Bortolozzi responden directamente al Gobernador y líder del PJ local, Gildo Insfrán, uno de los pocos que apoya a Kirchner inclusive desde antes que éste llegue a la Presidencia de la Nación en 2003.
Petcoff Naidenoff, Luis (UCR)
Naidenoff comparte la postura de la UCR a nivel nacional de modificar el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso.
Resultado parcial: CFK 14 – CAMPO 13
10) Provincia de Jujuy
Fellner, Liliana (PJ-Frente Para la Victoria)
Jenefes, Guillermo (PJ-Frente Para la Victoria)
Fellner y Jenefes responden al ex Gobernador y Presidente de la Cámara de Diputados de la Nación, Eduardo Fellner, con lo cual se descuenta su apoyo al proyecto original de retenciones. A la hora de hacer declaraciones, Liliana Fellner explicitó su apoyo a la política de retenciones vigente, mientras que Jenefes prefirió no expresar su opinión por entender que “primero tiene que expresarse la provincia de Jujuy”. No obstante, se considerará su voto favorable al Gobierno.
Morales, Gerardo (UCR)
Morales es el líder de la UCR y uno de los principales referentes de la oposición a nivel nacional. Es una de las voces más críticas contra el kirchnerismo y su política de retenciones al agro.
Resultado parcial: CFK 16 – CAMPO 14
11) Provincia de La Pampa
Marín, Rubén (PJ-Frente Para la Victoria)
Gallego, Silvia Ester (PJ-Frente Para la Victoria)
El peronismo pampeano nunca pudo digerir el kirchnerismo y jamás se sintió lo suficientemente contenido en ese espacio. Sus máximos referentes tuvieron su esplendor en los años del menemismo. Por otra parte, La Pampa fue una de las provincias más movilizadas y conflictivas por este conflicto. Este es un buen momento para saltar definitivamente la cerca. Después de todo, no sería la primera vez para el ex gobernador Rubén Marín y la senadora Silvia Gallego.
Marino, Juan Carlos (La Pampa / UCR)
Marino, ex candidato a Gobernador, se ha mostrado muy crítico con la política oficialista y ha sugerido posibles alternativas.
Resultado parcial: CFK 16 – CAMPO 17
12) Provincia de la Rioja
Quintela, Teresita (PJ-Frente Para la Victoria)
Maza, Ada (PJ-Frente Para la Victoria)
Menem, Carlos (PJ disidente)
Los tres senadores riojanos pertenecen a distintas líneas del PJ. Teresita Quintela es la hermana del Intendente de la Ciudad de La Rioja, el kirchnerista Ricardo Quintela. Ada Maza, en cambio, es hermana del destituido gobernador Ángel Maza, un menemista que se convirtió al kirchnerismo pero que luego fue “derrocado” por su Vice y actual Gobernador (también kirchnerista), Luis Beder Herrera. Desde ese entonces, Ada Maza quedó de alguna manera aislada políticamente en el Senado, pero no dejó de integrar el bloque kirchnerista. Podría ser una sorpresa, no obstante se dará su voto a favor del Gobierno. En cuanto a Menem, no hay mucho que agregar del ex Presidente, uno de los más críticos del kirchnerismo.
Resultado parcial: CFK 18 – CAMPO 18
13) Provincia de Mendoza
Perceval, María Cristina (PJ-Frente Para la Victoria)
Troadello, Mónica (PJ-Frente Para la Victoria)
María “Marita” Perceval es una de las mujeres con más llegada a la presidenta Cristina Kirchner. Su nombre sonó fuerte para ocupar algún ministerio, allá por noviembre del año pasado. Troadello es una abogada militante del PJ mendocino de muy bajo perfil, que se descuenta que apoye el proyecto oficialista.
Sanz, Ernesto Ricardo (UCR)
Sanz es el Presidente del bloque de Senadores de la UCR. Ha criticado en durísimos a términos la postura del oficialismo frente al campo.
Resultado parcial: CFK 20 – CAMPO 19
14) Provincia de Misiones
Viana, Luis (PJ-Frente Para la Victoria)
Vigo, Élida (PJ-Frente Para la Victoria)
Torres, Eduardo (Frente Renovador de la Concordia)
Los tres senadores misioneros pertenecen a sectores del fragmentado peronismo misionero aliado al kirchnerismo. Es poco probable que haya sorpresas en la postura de estos legisladores.
Resultado parcial: CFK 23 – CAMPO 19
15) Provincia de Neuquén
Parrilli, Nanci (Neuquén / PJ-Frente Para la Victoria)
Fuentes, Marcelo (Neuquén / PJ-Frente Para la Victoria)
Parrilli y Fuentes son senadores estrechamente ligados al kirchnerismo. Se descuenta su voto a favor de la postura gubernamental.
Lores, Horacio (Neuquén / MPN)
Lores responde al gobernador Jorge Sapag, quien a diferencia de su antecesor, Jorge Sobisch, impulsa una política de acercamiento con la Casa Rosada. De todas maneras, los principios de autonomía y federalismo que ha defendido el Movimiento Popular Neuquino a lo largo de su historia todavía siguen pesando en las filas del sapagismo. Lo más probable es que Lores, un político que se caracteriza por la mesura y el diálogo se exprese a favor de abrir el debate y buscar un punto de equilibrio entre ambas posturas en lugar de votar una resolución 125 sin modificaciones de fondo.
Resultado parcial: CFK 25 – CAMPO 20
16) Provincia de Río Negro
Pichetto, Miguel (Río Negro / PJ-Frente Para la Victoria)
Bongiorno, María José (Río Negro / PJ-Frente Para la Victoria)
Pichetto es el Presidente del bloque del FPV en el Senado. Mantiene una excelente relación y diálogo constante con Néstor y Cristina Kirchner. Hasta el momento, Pichetto ha cumplido satisfactoriamente la principal tarea que le encomendaron: mantener la tropa unida en la Cámara Alta. En ese sentido, Bongiorno es una dirigente de perfil más bajo, que se limitará a secundar a Pichetto.
Verani, Pablo (Río Negro / UCR K)
El ex Gobernador de Río Negro y uno de los líderes históricos del radicalismo rionegrino integra la UCR K que encabeza el Gobernador Miguel Saiz en la provincia. Sin embargo, a poco de estallar el conflicto en marzo, Verani rompió con la lógica del oficialismo rionegrino de convalidar las decisiones de la Casa Rosada, advirtiendo que "alguien tiene que decir" que las últimas medidas del gobierno nacional relacionadas al campo "son confiscatorias". Si bien los radicales rionegrinos se han caracterizado en los últimos años por su ambigüedad permanente, lo más probable es que la postura de Verani favorezca, al menos, la apertura del debate en el recinto.
Resultado parcial: CFK 27 – CAMPO 21
17) Provincia de Salta
Romero, Juan Carlos (PJ-Frente Para la Victoria)
El Peronismo salteño ha quedado profundamente dividido luego de la última elección. Juan Manuel Urtubey se impuso ajustadamente como Gobernador, pero en las categorías para Senadores y Diputados nacionales fue derrotado ampliamente por el sector peronista encabezado por el entonces gobernador Juan Carlos Romero. Este dirigente nunca digirió al kirchnerismo, y en relación a la disputa entre el Gobierno Nacional y el agro expresó, entre otras cosas, que "el aumento de las retenciones superan la capacidad del campo". Un dato a tener en cuenta es que Romero fue ungido por los Kirchner como Vicepresidente del Senado, lo cual implica una presión extra para el Senador salteño. No obstante, se prevé que su voto será favorable a la postura del campo.
Escudero, Sonia (PJ-Frente Para la Victoria)
Escudero, quien está vinculada políticamente a Romero y a un importante grupo empresarial salteño, dijo que "si se pretende que el Congreso apruebe el proyecto a libro cerrado se habrá perdido una gran oportunidad".
Pérez Alsina, Juan (PRS-Frente Para la Victoria)
Pérez Alsina, del Partido Renovador Salteño (PRS), está encolumnado en la alianza que llevó al kirchnerista Juan Manuel Urtubey a la Gobernación. Sin embargo, EL PRS ratificó su posición de rechazo al proyecto de ley de retenciones enviado al Congreso. El mismísimo vicegobernador Andrés Zottos (PRS) señaló que "de nada sirve aprobar o rechazar como está el proyecto enviado por el Gobierno Nacional si no se hacen cambios". Aseguró que las retenciones, en el actual nivel en que se encuentran, "son confiscatorias y pasan a ser inconstitucionales”. Por su parte, Pérez Alsina dijo que la discusión parlamentaria por las retenciones “tiene que ser amplia con el tratamiento de distintos proyectos debatidos en comisiones y, así llegar a un proyecto que sea verdaderamente la voluntad de todo el Congreso y no la imposición del Poder Ejecutivo”.
Resultado parcial: CFK 27 – CAMPO 24
18) Provincia de San Juan
Gioja, Cesar (PJ-Frente para la Victoria)
Riofrío, Marina (PJ-Frente para la Victoria)
El PJ sanjuanino liderado por el clan Gioja adelantó que está de acuerdo con el proyecto del Gobierno Nacional. De todos modos, marcaron que hay que analizar el proyecto en las comisiones.
Basualdo, Roberto (Producción y Trabajo)
Roberto Basualdo pidió que se suspenda el aumento de retenciones mientras se debate el proyecto y adelantó que no votará a favor si se mantiene tal como fue enviado.
Resultado parcial: CFK 29 – CAMPO 25
19) Provincia de San Luis
Rodríguez Saá, Adolfo (PJ disidente)
Negre de Alonso, Liliana (PJ disidente)
Pérsico, Daniel (Frente Para la Victoria)
El panorama de los senadores puntanos está muy claro: el PJ disidente que lideran los Rodríguez Saá votará a favor del campo y el kirchnerismo, representado en la banca de Daniel Pérsico, hará lo propio en favor del Gobierno.
Resultado parcial: CFK 30 – CAMPO 27
20) Provincia de Santa Cruz
Fernández, Nicolás (Santa Cruz / PJ-Frente para la Victoria)
Forstmann, Selva (Santa Cruz / PJ-Frente para la Victoria)
Martínez, Alfredo (Santa Cruz / UCR)
En el caso de los senadores santacruceños el panorama también es muy claro. Los ultra kirchneristas Fernández y Forstmann van a votar en perfecta sintonía con la postura del Gobierno Nacional. El radical Alfredo “Freddy” Martínez, en cambio, intentará que se abra el debate y se incluyan modificaciones a favor de la postura del campo.
Resultado parcial: CFK 32 – CAMPO 28
21) Provincia de Santa Fe
Reutemann, Carlos (PJ-Frente Para la Victoria)
Latorre, Roxana (PJ-Frente Para la Victoria)
Reutemann, secundado por Latorre en el Senado, expresó reiteradamente su rechazo a la Resolución 125 y la política agropecuaria del Gobierno Nacional.
Giustiniani, Rubén (Partido Socialista)
El socialista Rubén Giustiniani también expresó su rechazo a las retenciones y la falta de diálogo del Gobierno Nacional, en perfecta sintonía con el gobernador santafecino Hermes Binner (PS).
Resultado parcial: CFK 32 – CAMPO 31
22) Provincia de Santiago del Estero
Rached, Emilio (UCR K)
Rached, alineado con el kirchnerismo que encabeza en la provincia el Gobernador Gerardo Zamora (UCR K), dijo que espera que "el proyecto pueda enriquecerse y darle algunos contenidos que permitan que no sean posiciones extremas sino más consensuada, que es lo que en definitiva va a beneficiar al país".
Iturrez, Ada (PJ-Frente Para la Victoria)
La senadora Iturrez ha formulado durísimas declaraciones en contra de la protesta agropecuaria. Si bien prefirió no adelantar cuál va a ser su postura en el recinto, lo más probable es que se discipline bajo la postura oficialista.
Corradi, Ana María (PJ-Frente Para la Victoria)
Corradi pertenece a un partido provincial (Movimiento Santiago Viable) e integra el bloque PJ-Frente Para la Victoria. La legisladora no ha explicitado su postura, si bien se manifestó a favor del debate y dejó en claro que el Congreso no cumplirá la función de “escribano”.
Resultado parcial: CFK 33 – CAMPO 33
23) Provincia de Tierra del Fuego
Díaz, María Rosa (ARI autónomo)
Martínez, José (ARI autónomo)
La gobernadora de Tierra del Fuego, Fabiana Ríos (ARI), se encuentra lidiando con una gravísima crisis financiera y hoy depende del oxígeno que pueda proveerle el Gobierno Nacional en este aspecto. Hay que ver cómo impacta esta situación en los legisladores fueguinos, que integran el ARI autónomo y responden a Ríos pero no a la Coalición
Cívica de Elisa Carrió.
De todas maneras, lo más probable es que terminen encolumnándose en una eventual postura consensuada entre los bloques opositores. Martínez, por ejemplo, es coautor de un proyecto para crear un Fondo Federal para Infraestructura y desarrollo provincial, constituido en un 58% de la recaudación de retenciones y de derechos de importación.
Colazo, Jorge (PAUFE-Frente Para la Victoria)
El caso del ex Gobernador radical destituido en 2005, Jorge Colazo, es bien diferente. Colazo llegó al Senado de manera sorpresiva el año pasado, e inmediatamente se integró al bloque del Frente Para la Victoria. Colazo justificó las retenciones impulsadas por Cristina Kirchner y calificó a los chacareros de “sinvergüenzas y cómplices de los golpes de estado”. Vale destacar que Colazo pertenece a un partido cuyo líder, Luis Patti, se encuentra preso acusado de haber cometido crímenes de lesa humanidad durante la última dictadura militar. No obstante, en este caso pareciera prevalecer un pragmatismo político.
Resultado parcial: CFK 34 – CAMPO 35
24) Provincia de Tucumán
Salazar, Carlos (Fuerza Republicana)
Pinchetti, Delia (Fuerza Republicana)
Salazar y Pinchetti pertenecen a la opositora Fuerza Republicana, hoy en franca decadencia en la provincia. Este partido rechaza el proyecto ingresado por el oficialismo a la Cámara de Diputados y pretende que se introduzcan modificaciones a favor del campo.
Miranda, Julio (PJ-Frente Para la Victoria)
El ex gobernador Julio Miranda (PJ) ha venido manteniendo una relación colmada de altibajos con su sucesor y actual mandatario kirchnerista, José Alperovich. En materia de retenciones, Miranda se muestra más cercano al ex presidente Eduardo Duhalde (y por tanto a la postura de los ruralistas) que al kirchnerismo.
RESULTADO FINAL: CFK 34 – CAMPO 38
Cobos, Julio César Cleto (UCR K)
Es interesante destacar que el artículo 57 de la Constitución Nacional le confiere al Vicepresidente de la Nación –como Presidente del Senado– la potestad de voto en caso de empate. El hipotético escenario de una votación sobre un proyecto con media sanción favorable al Gobierno demuestra un debate sumamente reñido y de votación ajustada. ¿El voto de Cobos en caso de empate? Una verdadera incógnita.
4. CONCLUSIONES
Lejos de ser la política una ciencia exacta –que nos obligó a resaltar los imponderables que seguramente incidirán sobre la votación de los legisladores de la Cámara Alta– el presente informe es útil para tener una dimensión real sobre la relación de fuerzas en este Cuerpo independientemente del color político que cada uno revista. Como se pudo observar, no son pocos los votos de legisladores del Frente Para la Victoria que ya manifestaron una posición contraria al Ejecutivo.
El recuento final que le otorga una leve ventaja a la postura del campo en este escenario hipotético se centra mayoritariamente en favor de incluir modificaciones de fondo en el proyecto original. Aquí también ha quedado demostrado que las pertenencias partidarias tienen escasa relevancia a la hora de analizar un tema tan complejo como este y vista la profunda crisis que atraviesan los partidos políticos en Argentina.
Desde Diagnóstico Político consideramos que para formular un pronóstico lo más realista posible, fue necesario analizar caso por caso la totalidad de los miembros del Senado para de esa forma llegar a las siguientes conclusiones finales:
1) En caso que la Cámara de Diputados de la Nación apruebe a “libro cerrado” el proyecto ingresado por el Poder Ejecutivo Nacional, o inclusive gire al Senado un proyecto con modificaciones que sigan favoreciendo la idea original del Gobierno, en el Senado seguramente se rechace esa postura y se abra un rico debate que termine favoreciendo en mayor medida los reclamos del campo.
2) En el Senado están dadas las condiciones para que se logre un punto de equilibrio entre las dos posturas, lo cual podría saldar definitivamente esta larga y desgastante disputa. Si eso sucediese, sería algo muy auspicioso para el campo y la sociedad en general, para el propio Congreso Nacional como institución, e inclusive para el Gobierno Nacional.
Autores:
Patricio Giusto. Director de Asuntos Provinciales de Diagnóstico Político. Es analista político especialista en política provincial y municipal. Se ha desempeñado en consultoría política e investigación social.
Rodrigo Mallea. Director de Asuntos Nacionales de Diagnóstico Político. Es analista político especialista en política nacional. Se ha desempeñado como asesor en la Cámara de Diputados de la Nación y como investigador en el Centro de Estudios Nueva Mayoría.
La posible inclinación del Senado en la votación del proyecto sobre retenciones
La estimación que ofrece el presente trabajo es sobre cómo votaría el Senado actual al hipotético ingreso del proyecto de la ratificación de la resolución 125 –tal cual lo ingresó el P.E.N.- o bien con modificaciones introducidas por Diputados pero sin diferencias de fondo; es decir, sin modificar la alícuota de las retenciones impuestas por el Ejecutivo el 11 de marzo, siendo en ambos casos proyectos favorables al Gobierno Nacional.
1 Introducción
La Cámara de Senadores de la Nación –integrada por 72 miembros y presidida por el vicepresidente de la Nación, Julio Cobos– se centra en una lógica de representación territorial y equitativa de las 23 provincias y la Capital Federal, con 2 senadores por la mayoría y 1 por la minoría (éste último introducido tras la reforma constitucional de 1994)
Este cuerpo legislativo se distingue de Diputados en dos aspectos fundamentales: por un lado, su representación no es proporcional a la cantidad de habitantes que pueda tener un territorio, y a su vez, representa a las provincias y no al pueblo de la Nación en su conjunto.
Una lógica superficial permite inferir que de los 3 representantes de cada distrito siempre habrá uno (el de la primera minoría) que representará una postura distinta a los dos senadores elegidos por la mayoría, pero vista la crisis de los partidos políticos y la política de “concertación” impulsada por el kirchnerismo, se observa una trampa de discutida constitucionalidad: en varios distritos existe el caso de dos senadores por la mayoría (ej. FPV) y un tercer senador (ej. Radical-K) que acompañen al Gobierno Nacional.
La razón por la cuál el presente análisis se centra en el Senado y no en Diputados obedece principalmente a la enorme presión que recaerá sobre este Cuerpo por dos motivos fundamentales: son apenas 3 las voces que tendrán que interpretar los intereses de su Provincia, y por otro lado, es este Cuerpo quien tendrá la última palabra sobre la polémica política que ha puesto en vilo al país en la crisis más prolongada de la historia Argentina (ya ingresado el proyecto de ley con media sanción proveniente de Diputados)
Por último, cabe destacar que si bien el FPV cuenta con una cómoda mayoría en el Senado, en el presente informe se observará que la política nuevamente expone su máxima de no ser una ciencia exacta.
2. Los Imponderables a tener en cuenta
El posible voto de los senadores sobre un proyecto de ley de retenciones favorable al Gobierno obliga a destacar que, como toda estimación, supone cierto margen de error y no son pocos los factores imponderables que pueden incidir en el cambio del voto:
a) La presión del Gobierno vs la presión del agro sobre los Senadores.
b) La presión provincial (tendrán más presión quienes representen a provincias productoras como Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos y Buenos Aires –por mencionar las más importantes- respecto a quienes representen las provincias petroleras, como las patagónicas Santa Cruz, Chubut, Neuquén, etc.)
c) Cómo ingresará el proyecto girado desde la Cámara de Diputados (con o sin modificaciones, y si tiene modificaciones, de qué tipo serán)
d) El clima social reinante a la hora de su tratamiento.
e) Cálculo personal de costo-beneficio que realice cada Senador respecto a su percepción de cómo capitalizará mejor su futuro político: con la postura del Gobierno o con la del agro.
3. Pronóstico de voto por distrito
1) Provincia de Buenos Aires
Pampuro, José (PJ-Frente para la Victoria)
Calcagno y Maillman, Eric (PJ-Frente Para la Victoria)
Tanto Calcagno (en uso de licencia y sin reemplazo) como Pampuro (Presidente Provisional del Senado) son hombres fieles de la causa kirchnerista. Se descuenta su apoyo incondicional al proyecto de la Presidenta Cristina Fernández.
González de Duhalde, Hilda (PJ disidente)
“Chiche” Duhalde ha sido una de las voces más críticas de la oposición contra el actual gobierno y es, sin dudas, la principal referente del peronismo bonaerense disidente. La esposa del ex Presidente Duhalde ha manifestado abiertamente su rechazo a la Res. 125.
Resultado parcial: CFK 2 – CAMPO 1
2) Provincia de Catamarca
Castillo, Oscar (UCR)
Colombo de Acevedo, María (UCR)
Sorpresivamente, el Gobernador radical de Catamarca, Eduardo Brizuela del Moral, formalizó semanas atrás su salida de la Concertación K. Es muy probable entonces que, tanto Castillo como Colombo de Acevedo, se inclinen del lado del campo en la discusión por las retenciones. Es una buena oportunidad para “vengar” las sugestivas demoras en el envío de fondos por parte del Gobierno Nacional. También hay que tener en cuenta que en la capital catamarqueña y otros puntos de la provincia, las cacerolas sonaron fuerte a lo largo del conflicto entre el campo y el Gobierno Nacional, pese a que Catamarca no es una provincia sojera.
Saadi, Ramón (PJ disidente)
Ramón Saadi está alineado con el sindicalista y líder del PJ local, Luis Barrionuevo. La relación entre los Kirchner y Barrionuevo es pésima desde hace bastante tiempo. Se descuenta que Saadi vote a favor del campo.
Resultado parcial: CFK 2 – CAMPO 4
3) Provincia del Chaco
Biancalani, Fabio (PJ-Frente Para la Victoria)
Corregido, Elena (PJ-Frente Para la Victoria)
Biancalani y Corregido responden al ultra-kirchnerista gobernador chaqueño, Jorge Capitanich. Pese a que el Chaco es una de las provincias más conmocionadas por el conflicto agropecuario, Capitanich ha dejado bien en claro que las lealtades políticas siguen pesando más que ninguna otra cosa. En el caso de Corregido, podría haber una sorpresa, ya que la legisladora expresó que “en el contexto actual, quizás el sistema de retenciones sea perfecto, pero el efecto que causó hace que sea una iniciativa que merece ser revisada y discutida”. No obstante, en este análisis se le dará su voto en favor del Gobierno.
Nikisch, Roy (Chaco / UCR)
El ex Gobernador chaqueño se ubica en la línea de la UCR opositora comandada por el Presidente del Comité Nacional del partido, Gerardo Morales. Su voto será para el campo.
Resultado parcial: CFK 4 – CAMPO 5
4) Provincia de Chubut
Guinle, Marcelo (PJ-Frente Para la Victoria)
Giusti, Silvia (PJ-Frente Para la Victoria)
Guinle y Giusti responden al Gobernador Mario Das Neves, un peronista que ha apoyado incondicionalmente al Gobierno desde que Néstor Kirchner llegó a la Casa Rosada. Si bien Das Neves es un hombre con aspiraciones presidenciales que ha tenido sucesivos gestos de discrepancia respecto al Gobierno Nacional, en lo que respecta a las retenciones ya manifestó varias veces su apoyo al proyecto de Cristina. La sorpresa, de producirse, podría venir del lado de Guinle, que es un peronista que lidera un espacio propio en la provincia y a Das Neves lo liga tan sólo el acuerdo electoral que sellaron el año pasado. Por su parte, Giusti hizo un "llamado a la prudencia de cada uno de los senadores", y afirmó que "esto no tiene que volverse una discusión de oportunistas", para señalar que afrontará "el debate de la norma seriamente, como integrante del bloque del oficialismo".
Massoni, Norberto (UCR)
Massoni es un referente del alicaído radicalismo chubutense que ya expresó públicamente su rechazo al actual régimen de retenciones a la soja. Inclusive, sugirió “esperar”, porque en el Congreso “puede haber sorpresas”.
Resultado parcial: CFK 6 - CAMPO 6
5) Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Cabanchik, Samuel (Coalición Cívica)
Estenssoro, María Eugenia (Coalición Cívica)
Cabanchik y Estenssoro pertenecen a la Coalición Cívica que lidera Elisa Carrió. Ambos han dejado en claro su rechazo a las retenciones móviles y otras políticas del actual Gobierno.
Filmus, Daniel (PJ-Frente Para la Victoria)
Filmus es un histórico del kirchnerismo. Si bien ha mantenido bajo perfil luego de su derrota frente a Mauricio Macri el año pasado en la Ciudad de Buenos Aires, su voto estará del lado del oficialismo.
Resultado parcial: CFK 7 – CAMPO 8
6) Provincia de Córdoba
Urquía, Roberto (PJ-Frente Para la Victoria)
El dueño de Aceitera General Deheza y Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda ha quedado en una situación muy comprometida. Fue uno de los principales apuntados por los dirigentes rurales, quienes lo acusaron de ser uno de los grandes beneficiarios de los millonarios subsidios que otorga el actual Gobierno. Así es como Urquía quedó entre la “espada” de los Kirchner que lo entronizaron en esa estratégica comisión y la “pared”, del radicalizado pueblo y PJ cordobés liderado por José Manuel de la Sota. No obstante su comprometida posición, lo más probable es que acompañe al FPV.
Giri, Haide (PJ disidente)
Giri está alineada al gobernador Juan Schiaretti, uno de los primeros gobernadores peronistas en rechazar la política de retenciones de Cristina Kirchner. Se descuenta su apoyo al campo en el recinto.
Rossi, Carlos (Partido Nuevo de Luis Juez)
Rossi es el representante del Partido Nuevo en el Senado, cuyo líder es el mediático Luis Juez quien ya adelantó su rechazo rotundo a la política agropecuaria del kirchnerismo. Rossi es otro voto que estará del lado del campo.
Resultado parcial: CFK 8 – CAMPO 10
7) Provincia de Corrientes
Ríos, Roberto (PJ-Frente Para la Victoria)
Sánchez, María (UCR K)
Sánchez ha manifestado que tiene pensado apoyar la introducción de cambios en el proyecto del oficialismo. Ríos, en cambio, se mostró a favor de apoyar el proyecto original.
Viudes, Isabel (Partido Nuevo)
Viudes se encuentra en una situación compleja. Orgánicamente, el Partido Nuevo correntino se expresó a favor del campo. La senadora, en cambio, ha dicho estar a favor de las retenciones dictadas por el oficialismo. En esa situación, las autoridades partidarias la han intimado a votar en favor del campo, o caso contrario, sufrir las sanciones que contemplarían hasta la posibilidad de ser expulsada de la formación política que actualmente representa. No obstante, lo más probable es que Viudes mantenga su postura a favor del Gobierno e ignore las presiones partidarias.
Resultado parcial: CFK 10 – CAMPO 11
8) Provincia de Entre Ríos
Guastavino, Pedro (PJ-Frente Para la Victoria)
Osuna, Blanca (PJ-Frente Para la Victoria)
En perfecta sintonía con el Gobernador kirchnerista Sergio Uribarri, Guastavino y Osuna han expresado repetidamente su apoyo incondicional al proyecto oficialista. Guastavino es un ex compañero de militancia de los Kirchner en La Plata y uno de los “predilectos” de Cristina. Por su parte, Osuna sostuvo que "las retenciones son una herramienta constitucional", y remarcó que "el debate parlamentario le dará mayor legitimidad a la medida y el grado de representatividad que solicitaban las entidades agropecuarias".
Vera, Arturo (UCR)
Vera pertenece al radicalismo entrerriano, que se ha mostrado a favor de los reclamos del campo a lo largo de esta extensa disputa.
Resultado parcial: CFK 12 – CAMPO 12
9) Provincia de Formosa
Mayans, José (PJ-Frente Para la Victoria)
Bortolozzi, Adriana (PJ-Frente Para la Victoria)
El apoyo del peronismo formoseño a la política del Gobierno Nacional en materia de retenciones, no ha mostrado grietas desde que se inició el conflicto. Mayans y Bortolozzi responden directamente al Gobernador y líder del PJ local, Gildo Insfrán, uno de los pocos que apoya a Kirchner inclusive desde antes que éste llegue a la Presidencia de la Nación en 2003.
Petcoff Naidenoff, Luis (UCR)
Naidenoff comparte la postura de la UCR a nivel nacional de modificar el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso.
Resultado parcial: CFK 14 – CAMPO 13
10) Provincia de Jujuy
Fellner, Liliana (PJ-Frente Para la Victoria)
Jenefes, Guillermo (PJ-Frente Para la Victoria)
Fellner y Jenefes responden al ex Gobernador y Presidente de la Cámara de Diputados de la Nación, Eduardo Fellner, con lo cual se descuenta su apoyo al proyecto original de retenciones. A la hora de hacer declaraciones, Liliana Fellner explicitó su apoyo a la política de retenciones vigente, mientras que Jenefes prefirió no expresar su opinión por entender que “primero tiene que expresarse la provincia de Jujuy”. No obstante, se considerará su voto favorable al Gobierno.
Morales, Gerardo (UCR)
Morales es el líder de la UCR y uno de los principales referentes de la oposición a nivel nacional. Es una de las voces más críticas contra el kirchnerismo y su política de retenciones al agro.
Resultado parcial: CFK 16 – CAMPO 14
11) Provincia de La Pampa
Marín, Rubén (PJ-Frente Para la Victoria)
Gallego, Silvia Ester (PJ-Frente Para la Victoria)
El peronismo pampeano nunca pudo digerir el kirchnerismo y jamás se sintió lo suficientemente contenido en ese espacio. Sus máximos referentes tuvieron su esplendor en los años del menemismo. Por otra parte, La Pampa fue una de las provincias más movilizadas y conflictivas por este conflicto. Este es un buen momento para saltar definitivamente la cerca. Después de todo, no sería la primera vez para el ex gobernador Rubén Marín y la senadora Silvia Gallego.
Marino, Juan Carlos (La Pampa / UCR)
Marino, ex candidato a Gobernador, se ha mostrado muy crítico con la política oficialista y ha sugerido posibles alternativas.
Resultado parcial: CFK 16 – CAMPO 17
12) Provincia de la Rioja
Quintela, Teresita (PJ-Frente Para la Victoria)
Maza, Ada (PJ-Frente Para la Victoria)
Menem, Carlos (PJ disidente)
Los tres senadores riojanos pertenecen a distintas líneas del PJ. Teresita Quintela es la hermana del Intendente de la Ciudad de La Rioja, el kirchnerista Ricardo Quintela. Ada Maza, en cambio, es hermana del destituido gobernador Ángel Maza, un menemista que se convirtió al kirchnerismo pero que luego fue “derrocado” por su Vice y actual Gobernador (también kirchnerista), Luis Beder Herrera. Desde ese entonces, Ada Maza quedó de alguna manera aislada políticamente en el Senado, pero no dejó de integrar el bloque kirchnerista. Podría ser una sorpresa, no obstante se dará su voto a favor del Gobierno. En cuanto a Menem, no hay mucho que agregar del ex Presidente, uno de los más críticos del kirchnerismo.
Resultado parcial: CFK 18 – CAMPO 18
13) Provincia de Mendoza
Perceval, María Cristina (PJ-Frente Para la Victoria)
Troadello, Mónica (PJ-Frente Para la Victoria)
María “Marita” Perceval es una de las mujeres con más llegada a la presidenta Cristina Kirchner. Su nombre sonó fuerte para ocupar algún ministerio, allá por noviembre del año pasado. Troadello es una abogada militante del PJ mendocino de muy bajo perfil, que se descuenta que apoye el proyecto oficialista.
Sanz, Ernesto Ricardo (UCR)
Sanz es el Presidente del bloque de Senadores de la UCR. Ha criticado en durísimos a términos la postura del oficialismo frente al campo.
Resultado parcial: CFK 20 – CAMPO 19
14) Provincia de Misiones
Viana, Luis (PJ-Frente Para la Victoria)
Vigo, Élida (PJ-Frente Para la Victoria)
Torres, Eduardo (Frente Renovador de la Concordia)
Los tres senadores misioneros pertenecen a sectores del fragmentado peronismo misionero aliado al kirchnerismo. Es poco probable que haya sorpresas en la postura de estos legisladores.
Resultado parcial: CFK 23 – CAMPO 19
15) Provincia de Neuquén
Parrilli, Nanci (Neuquén / PJ-Frente Para la Victoria)
Fuentes, Marcelo (Neuquén / PJ-Frente Para la Victoria)
Parrilli y Fuentes son senadores estrechamente ligados al kirchnerismo. Se descuenta su voto a favor de la postura gubernamental.
Lores, Horacio (Neuquén / MPN)
Lores responde al gobernador Jorge Sapag, quien a diferencia de su antecesor, Jorge Sobisch, impulsa una política de acercamiento con la Casa Rosada. De todas maneras, los principios de autonomía y federalismo que ha defendido el Movimiento Popular Neuquino a lo largo de su historia todavía siguen pesando en las filas del sapagismo. Lo más probable es que Lores, un político que se caracteriza por la mesura y el diálogo se exprese a favor de abrir el debate y buscar un punto de equilibrio entre ambas posturas en lugar de votar una resolución 125 sin modificaciones de fondo.
Resultado parcial: CFK 25 – CAMPO 20
16) Provincia de Río Negro
Pichetto, Miguel (Río Negro / PJ-Frente Para la Victoria)
Bongiorno, María José (Río Negro / PJ-Frente Para la Victoria)
Pichetto es el Presidente del bloque del FPV en el Senado. Mantiene una excelente relación y diálogo constante con Néstor y Cristina Kirchner. Hasta el momento, Pichetto ha cumplido satisfactoriamente la principal tarea que le encomendaron: mantener la tropa unida en la Cámara Alta. En ese sentido, Bongiorno es una dirigente de perfil más bajo, que se limitará a secundar a Pichetto.
Verani, Pablo (Río Negro / UCR K)
El ex Gobernador de Río Negro y uno de los líderes históricos del radicalismo rionegrino integra la UCR K que encabeza el Gobernador Miguel Saiz en la provincia. Sin embargo, a poco de estallar el conflicto en marzo, Verani rompió con la lógica del oficialismo rionegrino de convalidar las decisiones de la Casa Rosada, advirtiendo que "alguien tiene que decir" que las últimas medidas del gobierno nacional relacionadas al campo "son confiscatorias". Si bien los radicales rionegrinos se han caracterizado en los últimos años por su ambigüedad permanente, lo más probable es que la postura de Verani favorezca, al menos, la apertura del debate en el recinto.
Resultado parcial: CFK 27 – CAMPO 21
17) Provincia de Salta
Romero, Juan Carlos (PJ-Frente Para la Victoria)
El Peronismo salteño ha quedado profundamente dividido luego de la última elección. Juan Manuel Urtubey se impuso ajustadamente como Gobernador, pero en las categorías para Senadores y Diputados nacionales fue derrotado ampliamente por el sector peronista encabezado por el entonces gobernador Juan Carlos Romero. Este dirigente nunca digirió al kirchnerismo, y en relación a la disputa entre el Gobierno Nacional y el agro expresó, entre otras cosas, que "el aumento de las retenciones superan la capacidad del campo". Un dato a tener en cuenta es que Romero fue ungido por los Kirchner como Vicepresidente del Senado, lo cual implica una presión extra para el Senador salteño. No obstante, se prevé que su voto será favorable a la postura del campo.
Escudero, Sonia (PJ-Frente Para la Victoria)
Escudero, quien está vinculada políticamente a Romero y a un importante grupo empresarial salteño, dijo que "si se pretende que el Congreso apruebe el proyecto a libro cerrado se habrá perdido una gran oportunidad".
Pérez Alsina, Juan (PRS-Frente Para la Victoria)
Pérez Alsina, del Partido Renovador Salteño (PRS), está encolumnado en la alianza que llevó al kirchnerista Juan Manuel Urtubey a la Gobernación. Sin embargo, EL PRS ratificó su posición de rechazo al proyecto de ley de retenciones enviado al Congreso. El mismísimo vicegobernador Andrés Zottos (PRS) señaló que "de nada sirve aprobar o rechazar como está el proyecto enviado por el Gobierno Nacional si no se hacen cambios". Aseguró que las retenciones, en el actual nivel en que se encuentran, "son confiscatorias y pasan a ser inconstitucionales”. Por su parte, Pérez Alsina dijo que la discusión parlamentaria por las retenciones “tiene que ser amplia con el tratamiento de distintos proyectos debatidos en comisiones y, así llegar a un proyecto que sea verdaderamente la voluntad de todo el Congreso y no la imposición del Poder Ejecutivo”.
Resultado parcial: CFK 27 – CAMPO 24
18) Provincia de San Juan
Gioja, Cesar (PJ-Frente para la Victoria)
Riofrío, Marina (PJ-Frente para la Victoria)
El PJ sanjuanino liderado por el clan Gioja adelantó que está de acuerdo con el proyecto del Gobierno Nacional. De todos modos, marcaron que hay que analizar el proyecto en las comisiones.
Basualdo, Roberto (Producción y Trabajo)
Roberto Basualdo pidió que se suspenda el aumento de retenciones mientras se debate el proyecto y adelantó que no votará a favor si se mantiene tal como fue enviado.
Resultado parcial: CFK 29 – CAMPO 25
19) Provincia de San Luis
Rodríguez Saá, Adolfo (PJ disidente)
Negre de Alonso, Liliana (PJ disidente)
Pérsico, Daniel (Frente Para la Victoria)
El panorama de los senadores puntanos está muy claro: el PJ disidente que lideran los Rodríguez Saá votará a favor del campo y el kirchnerismo, representado en la banca de Daniel Pérsico, hará lo propio en favor del Gobierno.
Resultado parcial: CFK 30 – CAMPO 27
20) Provincia de Santa Cruz
Fernández, Nicolás (Santa Cruz / PJ-Frente para la Victoria)
Forstmann, Selva (Santa Cruz / PJ-Frente para la Victoria)
Martínez, Alfredo (Santa Cruz / UCR)
En el caso de los senadores santacruceños el panorama también es muy claro. Los ultra kirchneristas Fernández y Forstmann van a votar en perfecta sintonía con la postura del Gobierno Nacional. El radical Alfredo “Freddy” Martínez, en cambio, intentará que se abra el debate y se incluyan modificaciones a favor de la postura del campo.
Resultado parcial: CFK 32 – CAMPO 28
21) Provincia de Santa Fe
Reutemann, Carlos (PJ-Frente Para la Victoria)
Latorre, Roxana (PJ-Frente Para la Victoria)
Reutemann, secundado por Latorre en el Senado, expresó reiteradamente su rechazo a la Resolución 125 y la política agropecuaria del Gobierno Nacional.
Giustiniani, Rubén (Partido Socialista)
El socialista Rubén Giustiniani también expresó su rechazo a las retenciones y la falta de diálogo del Gobierno Nacional, en perfecta sintonía con el gobernador santafecino Hermes Binner (PS).
Resultado parcial: CFK 32 – CAMPO 31
22) Provincia de Santiago del Estero
Rached, Emilio (UCR K)
Rached, alineado con el kirchnerismo que encabeza en la provincia el Gobernador Gerardo Zamora (UCR K), dijo que espera que "el proyecto pueda enriquecerse y darle algunos contenidos que permitan que no sean posiciones extremas sino más consensuada, que es lo que en definitiva va a beneficiar al país".
Iturrez, Ada (PJ-Frente Para la Victoria)
La senadora Iturrez ha formulado durísimas declaraciones en contra de la protesta agropecuaria. Si bien prefirió no adelantar cuál va a ser su postura en el recinto, lo más probable es que se discipline bajo la postura oficialista.
Corradi, Ana María (PJ-Frente Para la Victoria)
Corradi pertenece a un partido provincial (Movimiento Santiago Viable) e integra el bloque PJ-Frente Para la Victoria. La legisladora no ha explicitado su postura, si bien se manifestó a favor del debate y dejó en claro que el Congreso no cumplirá la función de “escribano”.
Resultado parcial: CFK 33 – CAMPO 33
23) Provincia de Tierra del Fuego
Díaz, María Rosa (ARI autónomo)
Martínez, José (ARI autónomo)
La gobernadora de Tierra del Fuego, Fabiana Ríos (ARI), se encuentra lidiando con una gravísima crisis financiera y hoy depende del oxígeno que pueda proveerle el Gobierno Nacional en este aspecto. Hay que ver cómo impacta esta situación en los legisladores fueguinos, que integran el ARI autónomo y responden a Ríos pero no a la Coalición
Cívica de Elisa Carrió.
De todas maneras, lo más probable es que terminen encolumnándose en una eventual postura consensuada entre los bloques opositores. Martínez, por ejemplo, es coautor de un proyecto para crear un Fondo Federal para Infraestructura y desarrollo provincial, constituido en un 58% de la recaudación de retenciones y de derechos de importación.
Colazo, Jorge (PAUFE-Frente Para la Victoria)
El caso del ex Gobernador radical destituido en 2005, Jorge Colazo, es bien diferente. Colazo llegó al Senado de manera sorpresiva el año pasado, e inmediatamente se integró al bloque del Frente Para la Victoria. Colazo justificó las retenciones impulsadas por Cristina Kirchner y calificó a los chacareros de “sinvergüenzas y cómplices de los golpes de estado”. Vale destacar que Colazo pertenece a un partido cuyo líder, Luis Patti, se encuentra preso acusado de haber cometido crímenes de lesa humanidad durante la última dictadura militar. No obstante, en este caso pareciera prevalecer un pragmatismo político.
Resultado parcial: CFK 34 – CAMPO 35
24) Provincia de Tucumán
Salazar, Carlos (Fuerza Republicana)
Pinchetti, Delia (Fuerza Republicana)
Salazar y Pinchetti pertenecen a la opositora Fuerza Republicana, hoy en franca decadencia en la provincia. Este partido rechaza el proyecto ingresado por el oficialismo a la Cámara de Diputados y pretende que se introduzcan modificaciones a favor del campo.
Miranda, Julio (PJ-Frente Para la Victoria)
El ex gobernador Julio Miranda (PJ) ha venido manteniendo una relación colmada de altibajos con su sucesor y actual mandatario kirchnerista, José Alperovich. En materia de retenciones, Miranda se muestra más cercano al ex presidente Eduardo Duhalde (y por tanto a la postura de los ruralistas) que al kirchnerismo.
RESULTADO FINAL: CFK 34 – CAMPO 38
Cobos, Julio César Cleto (UCR K)
Es interesante destacar que el artículo 57 de la Constitución Nacional le confiere al Vicepresidente de la Nación –como Presidente del Senado– la potestad de voto en caso de empate. El hipotético escenario de una votación sobre un proyecto con media sanción favorable al Gobierno demuestra un debate sumamente reñido y de votación ajustada. ¿El voto de Cobos en caso de empate? Una verdadera incógnita.
4. CONCLUSIONES
Lejos de ser la política una ciencia exacta –que nos obligó a resaltar los imponderables que seguramente incidirán sobre la votación de los legisladores de la Cámara Alta– el presente informe es útil para tener una dimensión real sobre la relación de fuerzas en este Cuerpo independientemente del color político que cada uno revista. Como se pudo observar, no son pocos los votos de legisladores del Frente Para la Victoria que ya manifestaron una posición contraria al Ejecutivo.
El recuento final que le otorga una leve ventaja a la postura del campo en este escenario hipotético se centra mayoritariamente en favor de incluir modificaciones de fondo en el proyecto original. Aquí también ha quedado demostrado que las pertenencias partidarias tienen escasa relevancia a la hora de analizar un tema tan complejo como este y vista la profunda crisis que atraviesan los partidos políticos en Argentina.
Desde Diagnóstico Político consideramos que para formular un pronóstico lo más realista posible, fue necesario analizar caso por caso la totalidad de los miembros del Senado para de esa forma llegar a las siguientes conclusiones finales:
1) En caso que la Cámara de Diputados de la Nación apruebe a “libro cerrado” el proyecto ingresado por el Poder Ejecutivo Nacional, o inclusive gire al Senado un proyecto con modificaciones que sigan favoreciendo la idea original del Gobierno, en el Senado seguramente se rechace esa postura y se abra un rico debate que termine favoreciendo en mayor medida los reclamos del campo.
2) En el Senado están dadas las condiciones para que se logre un punto de equilibrio entre las dos posturas, lo cual podría saldar definitivamente esta larga y desgastante disputa. Si eso sucediese, sería algo muy auspicioso para el campo y la sociedad en general, para el propio Congreso Nacional como institución, e inclusive para el Gobierno Nacional.
Autores:
Patricio Giusto. Director de Asuntos Provinciales de Diagnóstico Político. Es analista político especialista en política provincial y municipal. Se ha desempeñado en consultoría política e investigación social.
Rodrigo Mallea. Director de Asuntos Nacionales de Diagnóstico Político. Es analista político especialista en política nacional. Se ha desempeñado como asesor en la Cámara de Diputados de la Nación y como investigador en el Centro de Estudios Nueva Mayoría.
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